Правовое урегулирование и соблюдение права инвалидов на образование
Образование инвалидов представляет собой доступное средство развития, адаптации лиц с отклонениями состояния здоровья на основе льготных условий, предусмотренных законодателем. Учеба для инвалидов организуется учреждениями власти, обеспечивается законодательными актами (Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), предполагает варианты реализации такого права. Обучение инвалидов предусмотрено как по общеобразовательной программе, так и при получении гражданами с инвалидностью высшего профессионального образования.
Право на образование
Независимо от того, определен ли факт наличия инвалидности, статуса ветерана или иного звания, отличающего человека, субъект наделен возможностью получать профессиональное образование, а также обязан проходить дошкольные и школьные программы обучения. Установление у лица каких-либо отклонений не может стать причиной упразднения такого права.
Инвалид, согласно Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", — человек с заболеваниями, травмами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и самостоятельного удовлетворения потребностей. Поэтому такие лица требуют специального подхода, обеспечения для них отдельных условий при реализации предусмотренных законом прав, в частности на получение образования.
В первую очередь, право на дистанционное обучение для инвалидов, образование в школе или на дому, при других условиях закрепляется в международном акте «Конвенция по правам инвалидов», которым должны соответствовать нормы федерального законодательства. Указанный пакт предполагает следующие положения относительно получения инвалидами образования:
- недопустимо исключать инвалида по причине отклонений из системы образования;
- обеспечение доступа к бесплатному общему образованию, а также среднему и высшему по месту проживания;
- организация условий, которые делали бы комфортным обучение согласно индивидуальным потребностям инвалида;
- поддержка инвалидной группы лиц на всех этапах получения образования;
- организация обстановки, которая помогала бы инвалиду при получении знаний (домашние условия, специальные учреждения, дистанционный характер обучения, заочный режим и так далее).
Общие принципы реализации рассматриваемого института распространяются на каждого человека, получившего групповую инвалидную принадлежность, невзирая на то, взрослые ли это нетрудоспособные граждане или дети-инвалиды.
Опираясь на международные принципы, Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (статья 19) формирует направления при обеспечении учебы инвалидам:
- обеспечение условий для использования инвалидами прав наравне с другими гражданами в части получения образования;
- способствование развитию личности, адаптации, реабилитации, в особенности при обучении детей-инвалидов;
- интеграция лиц с отклонениями в общество, развитие социальных, коммуникативных возможностей.
Наличие ограничений для указанной категории населения в период прохождения обучения считается прямым нарушением конституционных прав, что недопустимо и дает возможность инвалидам обращаться в уполномоченные органы для защиты собственных интересов.
Виды образовательных программ
В России положение граждан с инвалидностью, без учета конкретной группы, тяжести приобретенного заболевания, приравнивается к общему для остального населения. Ограниченный спектр возможностей из-за отклонений здоровья должен возмещаться не человеком, а государством. Одним из таких мероприятий выступает организация образовательных программ для инвалидов.
Инвалид имеет возможность свободно получать образование. Ребенок может сначала быть дошкольником, посещать детский сад, как и другие дети, после пойти в школу или специализированное учреждение, а далее поступить в вуз. Отсюда выводятся следующие направления образования:
- Дошкольное обучение. Доступность такого варианта не может быть ограничена. Инвалид детства вправе проходить необходимые надомные мероприятия или же посещать школы.
- Общеобразовательные процессы. Здесь предполагается школьное обучение. Для некоторых детей можно организовать либо домашнюю программу, либо посещение школ, в том числе определяющих специфику работы с инвалидами.
- Среднее образование. Доступ в техникумы и училища не ограничивается. Подросток по возможности может выбрать то, что подходит.
- Профессиональное образование. Вузы принимают на учебу инвалидов и обеспечивают льготы студентам очной формы обучения. Например, прохождение обучения бесплатно или упразднение вступительных испытаний.
Кроме того, даже при наличии инвалидности человек может проходить дополнительные виды образования, повышать профессиональные навыки, обучаться в автошколе и тому подобное.
Обеспечение образовательного права ребенка-инвалида в школе и иных учреждениях осуществляется государственными органами, ответственными за разработку специальных программ, направленных на адаптацию детей и реализацию ими своих возможностей. Подключаются также органы социальной защиты, которые непосредственно предоставляют условия для воспитания и развития малышей. Тот же принцип действует и при получении образования взрослыми инвалидами.
При реализации рассматриваемого права определяется такой вопрос: как оплачивается обучение ребенка-инвалида на дому, в школе, вузе и прочих заведениях? В большинстве случаев льготные программы предусматривают как бесплатное образование, так и организацию специальных условий для обучения.
Формы реализации права
Учебные планы для инвалидной категории граждан разрабатываются отдельно уполномоченными органами с учетом специфики состояния таких лиц, особенностей каждой группы и детской личности. При этом для использования конкретной формы следует установить ряд условий.
По общим правилам, ребенок-инвалид может учиться в обычных школах, не входить в специализированный класс, что в большей степени способствует социализации, поступать в вуз и готовиться к экзаменам, как и другие дети. Однако устанавливаются особые случаи, когда требуется применение специальных форм организации обучения таких граждан. К ним относят домашнее обучение, дистанционное, посещение специальных учреждений и программу семейного образования.
Первый вариант — позволить ребенку учиться дома. Здесь важно установление одного из видов заболеваний, предусмотренных Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30 июня 2016 г. № 436н "Об утверждении перечня заболеваний, наличие которых дает право на обучение по основным общеобразовательным программам на дому" . Согласно указанному акту, обучение детей-инвалидов на дому возможно при следующих болезнях:
- новообразование злокачественного характера;
- заболевание крови, эндокринной системы, иммунных механизмов;
- расстройства психики;
- заболевание глаз;
- болезнь кровеносной, нервной системы, органов дыхания и пищеварения;
- заболевание кожи, соединительных, костно-мышечных тканей;
- нарушение мочеполового механизма;
- последствия тяжелых травм.
Такой вариант не просто упраздняет необходимость посещать школу, но и предполагает дистанционное обучение детей-инвалидов на дому.
Второй вариант — удаленное или дистанционное обучение детей-инвалидов. Такой методический подход помогает колясочникам, травмированным, иным не передвигающимся лицам получать общее и высшее образование. Причем форма обучения в вузе может быть как очной, так и заочной.
Третий вариант — специализированные учреждения. Такие организации формируют коррекционные, компьютерные, иные специальные классы, направленные на индивидуализацию проблем обучающихся и приспособленные исключительно для детей с отклонениями. Также предполагается подготовка тех, кто получил тяжкие заболевания, ограничен в возможностях и не способен обучаться совместно со здоровыми людьми.
Еще один вариант — семейное образование. Этот вид предусмотрен в Письмо Минобрнауки России № НТ-1139/08 «Об организации получения образования в семейной форме». Он предполагает, что на родителей возлагается обязанность обеспечить ребенку необходимые знания, средства для освоения новой информации, возможность привлечения стороннего педагога и прочее. При этом обеспечение указанных форм и контроль над процессом ложатся на органы власти конкретного субъекта, а в случае с семейным вариантом — на местную власть.
Как работает сайт?
вопрос на сайте
дежурному юристу
определяется его тематика,
анализ вопроса, поиск ответа
пользователя - это ответ на
его вопрос
с пользователем и
предоставляет ему
консультацию
Комментарии: