Изменения и дополнения в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» принят в 1995 году. За предшествующие тринадцать лет акт претерпел немало изменений, последние из которых получили свое право действия в 2016 году. Закон о социальной защите инвалидов предполагает регулирование статуса инвалида, охрану их интересов, направления политики, предусматривающие обеспечение данной категории граждан.
Общие положения
Содержание
ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» представляет собой нормативный акт, регламентирующий вопросы установления признаков инвалидности, ее обеспечения. Как любой другой закон, рассматриваемый имеет определенную структуру, куда входят совокупные сведения, а также конкретные аспекты, необходимые для реализации интересов соответствующей категории населения.
Общие положения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ включают следующее:
- Важные для применения акта понятия. Во-первых, инвалид — определяется как человек, имеющий изъяны здоровья ввиду заболеваний, травм, дефектов, и неспособный контролировать свою жизнедеятельность. Во-вторых, группы инвалидности, поскольку отнесение к одной из них важно при установлении возможностей лиц. В-третьих, понятие социальной защиты таких граждан, которая характеризуется как система средств от государства, способствующих замещению недостающих элементов жизнедеятельности, постановке инвалидов на один уровень со здоровыми людьми.
- Правовая основа, включающая законодательные акты, законопроекты, принятые ФЗ и так далее. Кроме того, прямо установлен принцип недопустимости какой-либо дискриминации из-за наличия у лица группы инвалидности.
- Органы власти, занимающиеся вопросами инвалидов. Сюда включен перечень уполномоченных субъектом, их компетенция. Такие органы разрабатывают законы, устанавливают общие принципы и критерии для получения инвалидности, заключают международные договоры и так далее.
- Ответственность. ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» устанавливает возможность привлечения к ответу лиц, чьи действия послужили возникновению у другого человека признаков инвалида. Конкретные санкции не предусмотрены, существует лишь отсылка к таким актам, как Уголовный, Гражданский и Административный кодексы.
Указанные положения необходимы для правильного понимания рассматриваемого института на практике.
МСЭ
Социальная защита инвалидов в Российской Федерации начинается с определения у лица отклонений здоровья. Для этого закон предполагает проведение медико-социальной экспертизы (МСЭ), включающей освидетельствование человека комиссией врачей и подтверждение диагнозов, выявленных ранее.
Согласно статье 7 ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ», такая экспертиза предусматривает комплекс мер оценки и анализа состояния человека, после чего делается вывод о наличии у него инвалидности. Опираются специалисты на отдельные критерии, а именно: степень расстройства здоровья, его диапазон, который должен быть в пределах от сорока до ста процентов.
Проводятся подобные мероприятия Федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, которое назначается Правительством РФ. Кроме того, все полномочия бюро, порядок организации и осуществления его деятельности также должен принять указанный орган власти.
Рассматриваемый закон конкретизирует ряд компетенций, возлагаемых на такое учреждение:
- выявление признаков, характеризующих инвалидность у лица, их причин и времени появления;
- исследование уровня развития инвалидности;
- формирование программ для осуществления реабилитационных мероприятий;
- установление тяжести заболевания для определения степени нетрудоспособности;
- выяснение причин смерти инвалида на случай, когда необходимо предоставление помощи семье такого лица;
- оформление решений комиссии и выдача на руки соответствующих свидетельств о состоянии человека.
Решения, принимаемые указанной федеральной структурой, считаются обязательными для исполнения. На их основании инвалидам присваивается определенная группа, осуществляется помещение в больничные учреждения при необходимости, а также подтверждается возможность получения льгот и дополнительных материальных выплат.
Реабилитация и абилитация
Положения о соцзащите инвалидов в ФЗ № 181-ФЗ также описывают реабилитацию и абилитацию. Первый вариант направлен на восстановление утраченных в связи с инвалидностью способностей к осуществлению бытовой, общественной или иной деятельности. Второй помогает сформировать ранее отсутствующие возможности.
При этом указанный закон предлагает конкретные варианты действий для упрощения жизни инвалидов:
- медицинские мероприятия, предусматривающие хирургическое вмешательство, протезирование, ортезирование, а также лечение в санаториях и пансионатах;
- профессиональная ориентация, предполагающая оказание поддержки при получении инвалидами образования;
- адаптация на производстве, содействие при необходимости трудоустройства;
- социально-общественная реабилитация, направленная на повышение уровня ориентированности в педагогической, психологической, культурной сферах;
- спортивные мероприятия, оздоровительная физкультура.
Уполномоченный орган должен обеспечивать все условия и технические средства, которые инвалиды могут использовать для реабилитации или абилитации.
На участие в указанных мероприятиях имеет право любой человек с инвалидностью, независимо от группы. Для детей-инвалидов закон предусматривает дополнительные меры поддержки ввиду их возраста и необходимости постоянного развития, становления в обществе.
Обеспечение жизнедеятельности
Для лиц, имеющих группу инвалидности, важно не только восстановление утраченных способностей, но и комфортное нахождение в обществе в период болезни. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» предусматривает исчерпывающий перечень мер поддержки данной категории населения:
- Медицинская поддержка. Она оказывается согласно региональному и федеральному законодательству и предполагает ряд бесплатных мероприятий, предоставление лекарств, а также путевок в санатории.
- Обеспечение условий для инвалидов в обществе. Заключается в предоставлении им всей необходимой информации, подготовке отдельных мест для проезда в транспорте, установлении пандусов, реализации прочих программ.
- Помощь при получении образования, трудоустройстве, занятости инвалидов. Предоставление жилья.
- Материальная поддержка. Находит воплощение в виде различных льготных программ, компенсаций, пенсий, пособий.
- Социальные льготы. Оплата пятидесяти процентов от суммы за коммунальные услуги, обеспечение телефоном или иными телекоммуникационными средствами, бытовыми приборами и так далее.
- Ежемесячная материальная помощь. Выплата для инвалидов варьируется от 2162 до 1236 рублей, с учетом группы.
За нарушение интересов указанной категории граждан, неправомерный отказ в предоставлении помощи и реализации мер поддержки предусматриваются меры ответственности уголовного и административного характера.
Отдельно следует сказать о налоговых послаблениях. Инвалиды, согласно Налоговому кодексу РФ, имеют возможность освободить себя от части транспортного налога, сборов на имущество и даже землю. Им предоставляется право не платить за один объект недвижимости, автомобиль, а также снизить кадастровую стоимость участка в собственности на десять тысяч рублей.
Помимо материальных и социальных программ, инвалидам в 2018 году предоставляется возможность создавать объединения, что может способствовать улучшению их положения в обществе и повышению уровня жизни. Данное право также предусмотрено законом о защите инвалидов. Подобные образования выступают формой соцзащиты граждан с отклонениями здоровья, поддерживаются и защищаются государством.
Нормативно-правовые акты, регулирующие вопрос
- Налоговый кодекс Российской Федерации.
- Федеральный закон № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».